武漢市城鄉建設局
關于《市人民政府關于進一步加快發展裝配式建筑的通知（征求意見稿）》公開征求意見的函
為進一步加快推進我市裝配式建筑發展，促進新型建筑工業化高質量發展，我局組織對《市人民政府關于進一步加快發展裝配式建筑的通知》（武政規〔2017〕8號）進行了修訂，形成了《市人民政府關于進一步加快發展裝配式建筑的通知（征求意見稿）》。按照規范性文件的制訂要求，現向社會公開征求意見和建議，如有異議，請填寫意見反饋表于2021年5月4日前反饋至市城建局。電子郵箱：jienengchu522@163.com郵寄地址：武漢市江漢區常青路45號武漢建設大廈5221.《市人民政府關于進一步加快發展裝配式建筑的通知（征求意見稿）》
武政規〔 〕 號
各區人民政府，市人民政府各部門：
為進一步貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》（中發〔2016〕6號）、《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》（國辦發〔2016〕71號）、《住房和城鄉建設部等部門關于加快新型建筑工業化發展的若干意見》（建標規〔2020〕8號）、《省人民政府辦公廳關于大力發展裝配式建筑的實施意見》（鄂政辦發〔2017〕17號）等文件精神，科學合理確定“十四五”裝配式建筑發展目標和政策措施，促進新型建筑工業化高質量發展，經研究，現將有關事項通知如下：到2025年，全市新建民用建筑中按照裝配式方式建造的面積占比不低于50%，其中2021年、2022年、2023年、2024年分別不低于30%、35%、40%、45%。各中心城區，武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區、市東湖生態旅游風景區、武漢臨空港經濟技術開發區、長江新城，新城區人民政府所在地、都市發展區、武漢盤龍城經濟開發區、武漢陽邏經濟開發區、中法武漢生態示范城范圍內的民用建筑,政府投資的公益性公共建筑和獨立成棟的保障性住房均應采用裝配式建筑標準進行規劃、設計和建造。醫院、學校等公共建筑和工業建筑優先采用鋼結構體系。地鐵隧道、城市道路非機動車道、排水管網應采用裝配式方式建造；鼓勵城市道路橋梁、綜合管廊采用裝配式方式建造。（一）按照裝配式建造方式開發建設的項目，在辦理規劃審批時，其外墻預制部分水平投影面積（不超過裝配式建筑單體±0以上建筑面積的3%）不計入成交地塊的容積率核算。（責任部門：市自然資源和規劃局）（二）按照裝配式建造方式開發建設的商品房項目，其預售資金監管比例按照15%執行；投入開發建設資金達到工程建設總投資的25%以上，工程進度達到正負零以上，并已確定施工進度和竣工交付日期的裝配式建筑項目，可向房地產管理部門申請預售許可，領取商品房預售許可證。（責任部門：市住房保障和房屋管理局）（三）企業銷售自產的列入《享受增值稅即征即退政策的新型墻體材料目錄》的新型墻體材料，可按照國家規定享受增值稅即征即退優惠政策。針對相關開發建設企業提供一定的信貸保函支持。（責任部門：市城鄉建設局、市財政局、市稅務局）（四）按照裝配式方式建造的政府投資的公共建筑和獨立成棟的保障性住房，其因采用裝配式方式建造所增加的成本計入項目建設成本。（責任部門：市發展改革委、市財政局）。（五）在土地出讓、項目招投標等方面，優先支持具有工程管理、設計、施工、生產、采購能力的建筑產業現代化龍頭企業、產業聯合體和大型產業化集團。（責任部門：市城鄉建設局、市自然資源和規劃局）（六）對運輸超大、超寬的預制混凝土構件、鋼結構構件、鋼筋加工制品等的運輸車輛，在物流運輸、交通暢通方面給予積極支持。（責任部門：市公安局交通管理局）（七）對裝配式預制構件、建筑部件生產基地及產業鏈相關研發生產企業，市工業發展專項資金、循環經濟發展專項資金給予優先扶持。（責任部門：市經濟和信息化局、市發展改革委）。（八）按照裝配式建造方式開發建設的項目，在符合評獎評優條件下，可以優先進行評獎評優。支持施工企業做好環境影響評價和監測，在重污染天氣期間，裝配式等新型建筑工業化項目在非土石方作業的施工環節可以不停工。（責任部門：市城鄉建設局、市生態環境局）（一）發展改革部門對政府投資的建筑工程，在固定資產投資項目節能審查環節應當增加裝配式建筑審查內容，對不符合裝配式建筑相關標準及規范的建筑工程項目不予審查通過。（二）住房保障房管部門會同發展改革部門對政府投資新開工獨立成棟的保障性住房項目，在下達建設計劃時提出按照裝配式建筑建造的要求。（三）自然規劃部門在土地劃撥決定書或者土地出讓合同、建設用地規劃條件中，應當明確裝配式建筑建造要求，對不符合裝配式建筑政策要求的工程，不得辦理項目工程規劃許可手續。（四）市場監督管理部門應當加強對裝配式建筑部品、構件產品生產環節的質量監督管理，督促裝配式建筑部品、構件產品生產企業建立和完善質量保證體系，配合做好裝配式建筑部品、構件產品質量標準與工程設計、施工建設有關標準的銜接工作。（五）建設管理部門應當推進建筑信息模型（BIM）技術應用和工程總承包建設模式，推廣標準化和數字化設計，施工圖設計文件未經審查或者經審查不合格的，不得辦理施工許可證；強化裝配式建筑項目施工過程的質量安全監督和驗收監督。建立裝配式建筑用預制部品、構件推廣應用制度和裝配式建筑部品部件駐廠監造制度。（一）市建筑產業現代化推進工作領導小組應當加強統籌協調，及時研究解決在本通知執行中發現的有關問題，制定考核辦法，加強對各區（含開發區、風景區、化工區，下同）、各責任部門的監督考核。各責任部門要加強工作協調配合，認真研究落實相關政策。（二）各區人民政府（含開發區、風景區、化工區管委會）要加快發展裝配式建筑，充分發揮政府主導作用，加強組織領導，強化工作措施，確保完成工作目標。（三）各區、各部門應當支持開發、設計、技術研發、施工、生產、物流企業組成建筑產業聯合體、大型產業化集團和龍頭企業，促進傳統開發、設計、施工、生產企業向建筑產業現代化模式轉型升級。各區、各責任部門應當根據本通知的規定，結合工作實際制定具體的實施方案并組織實施。對違反本通知規定和相關標準及規范的行為，各責任部門要按照各自職責依法依規予以查處。
武漢市人民政府
2021年 月 日
